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新加坡港稱雄的“奧秘”

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• Date: 2014-03-29
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萬(wàn)興華

新加坡港已發(fā)展成為國(guó)際著名的轉(zhuǎn)口港和世界第一大集裝箱港口，成為世界最重要的航運(yùn)中心之一。新加坡港的成功發(fā)展有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒。
發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)
從1960年開始，集裝箱運(yùn)輸在世界上逐漸興起。新加坡抓住機(jī)遇，開始大力興建集裝箱專用泊位，首個(gè)泊位于1972年投入運(yùn)營(yíng)。通過逐步改建和新建集裝箱專用碼頭，配合積極的集裝箱中轉(zhuǎn)政策，并與政府當(dāng)局和相關(guān)行業(yè)緊密協(xié)作，新加坡港迅速發(fā)展，轉(zhuǎn)變成為地處東南亞的集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)中心。
新加坡港與世界上123個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，每周有430艘班輪發(fā)往世界各地，為貨主提供多種航線選擇。有了如此高密度、全方位的班輪航線作保證，需要中轉(zhuǎn)的集裝箱到了新加坡很快就會(huì)轉(zhuǎn)到下一個(gè)航班運(yùn)往目的地。新加坡港的大部分集裝箱在港堆存時(shí)間為3-5天，其中20％的堆存時(shí)間僅為1天。
新加坡作為國(guó)際集裝箱的中轉(zhuǎn)中心，極大地提高了全球集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效能，成為國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的重要一環(huán)，是新加坡國(guó)際航運(yùn)中心的最大特色。
提升綜合服務(wù)功能
除了海運(yùn)，新加坡還在空運(yùn)、煉油、船舶修造等方面具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又是重要的國(guó)際金融和貿(mào)易中心。利用這些優(yōu)勢(shì)條件，圍繞集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)，衍生出了許多附加功能和業(yè)務(wù)，豐富和提高了新加坡作為現(xiàn)代意義上國(guó)際航運(yùn)中心的綜合服務(wù)功能。
國(guó)際集裝箱管理和租賃中心。發(fā)達(dá)的集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，吸引了許多船公司把新加坡作為集裝箱管理和調(diào)配基地，形成了一個(gè)國(guó)際性的集裝箱管理與租賃服務(wù)市場(chǎng)。
在許多港口經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)闆]有足夠空箱可以提供，只能眼看生意轉(zhuǎn)到其他船公司的情況。但在新加坡由于集裝箱管理與租賃形成了市場(chǎng)，這種因?yàn)槿鄙倏障涠鴣G失生意的情況卻很少發(fā)生。
空港聯(lián)運(yùn)。空港聯(lián)運(yùn)是新加坡海港與新加坡空港合作開展的一項(xiàng)增值業(yè)務(wù)。它是指通過海運(yùn)和空運(yùn)的配合與銜接，有交往地利用兩種運(yùn)輸方式的優(yōu)點(diǎn)，滿足用戶的特殊需求。空港聯(lián)運(yùn)本身并沒有給新加坡帶來可觀的箱量和收入，但它確實(shí)滿足了客戶的應(yīng)急之需，極大地提升了客戶對(duì)新加坡港的信任度和新加坡作為國(guó)際航運(yùn)中心的知名度，在廣泛和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上為新加坡港帶來了豐厚的回報(bào)。
國(guó)際船舶換裝修造中心。新加坡港擁有一個(gè)40萬(wàn)噸級(jí)的巨型旱船塢和兩個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)的旱船塢，能夠同時(shí)修理的船舶總噸位超過200萬(wàn)噸，是亞洲最大的修船基地之一。在為船舶提供維修服務(wù)的同時(shí)，新加坡港還提供國(guó)際船舶換裝與修造一體化的服務(wù)。需要檢修的船舶往往滿載貨物從其他港口駛往新加坡，將貨物在新加坡港換到其他船舶后，就近在新加坡進(jìn)行維修，節(jié)省了成本，方便了船主，也為新加坡的修船業(yè)帶來了更多的生意。
國(guó)際船舶燃料供應(yīng)中心。新加坡是世界第三大煉油中心，世界排名前列的sheU、Exon Mobil、BP等石油公司均把新加坡作為石油提煉和倉(cāng)儲(chǔ)基地。產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)使得船用成品油的價(jià)格相對(duì)較低，加上位于國(guó)際航線的要沖，新加坡已發(fā)展成為國(guó)際船舶燃料供應(yīng)中心，往返歐亞航線的船舶大部分只選擇在新加坡或鹿特丹兩地加油。
港口物流被列為國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。新加坡港有天然優(yōu)越的自然地理位置，港口物流一直被列為國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一加以大力發(fā)展。政府一貫重視發(fā)揮港口的優(yōu)勢(shì)，將港口視為新的重要生財(cái)之道，因此能從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展角度來規(guī)劃港口的發(fā)展，在擴(kuò)充、改善、提升港口相關(guān)設(shè)施水平和能力方面，既有資金(包括政府投資、民間企業(yè)投資和國(guó)外投資)，又有技術(shù)和人力保障，使新加坡港的基礎(chǔ)設(shè)施水平始終保持世界先進(jìn)水平。
其次，政府注重先進(jìn)電子技術(shù)在港口行業(yè)中的運(yùn)用，注意以先進(jìn)的電子設(shè)備裝備港務(wù)服務(wù)項(xiàng)目。港口內(nèi)的調(diào)度、計(jì)劃、日常業(yè)務(wù)、船只進(jìn)出港指揮、安全航行、與貨主及海運(yùn)公司的業(yè)務(wù)商談等均大量采用電子技術(shù)，即提高了效率，又節(jié)省了大量人力費(fèi)用支出。
科技應(yīng)用水平高
新加坡作為國(guó)際航運(yùn)中心，要集合政府職能部門、航運(yùn)公司、物流企業(yè)、金融和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等一起高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)前面所述諸多復(fù)雜的功能。這是一件非常不容易的事，它的完成主要得益于高科技的應(yīng)用。構(gòu)筑新加坡國(guó)際航運(yùn)中心信息平臺(tái)的主要是TRADENET和PORTNET兩個(gè)電子信息系統(tǒng)。早在1990年，新加坡就投資建立了全國(guó)EDI貿(mào)易服務(wù)網(wǎng)-TRADENET。該網(wǎng)絡(luò)通過橫向聯(lián)合，把新加坡所有國(guó)際貿(mào)易主管機(jī)構(gòu)連接到一個(gè)整體系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享。通過垂直聯(lián)合，目前已與5 000多家公司的管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，確保信息流的暢通。PORTNET系統(tǒng)是一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)的電子商務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)連接整個(gè)航運(yùn)界，包括相關(guān)政府職能部門、代理、海關(guān)、港務(wù)集網(wǎng)、港口用戶等，并逐步向世界其他港口延伸。目前，PORTNET系統(tǒng)有7 000多家用戶，平均每年處理超過7 000萬(wàn)宗交易?？梢哉f，正是有了這樣一個(gè)全社會(huì)共享的電子信息平臺(tái)，才使得新加坡的國(guó)際航運(yùn)中心的功能得以有效發(fā)揮。
實(shí)行自由港政策
新加坡同世界許多國(guó)家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，這些國(guó)家包括美國(guó)、日本、加拿大、中東等國(guó)家和地區(qū)。實(shí)行自由港政策是分享全球自由貿(mào)易權(quán)利、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。新加坡實(shí)行的自由港政策，具體體現(xiàn)是實(shí)行自由通航、自由貿(mào)易，允許境外貨物、資金自由進(jìn)出，對(duì)大部分貨物免征關(guān)稅等等。
實(shí)行自由港政策極大地方便了貨物的流通，節(jié)省了貿(mào)易成本，帶動(dòng)了集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，提升了新加坡的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使新加坡在國(guó)際航運(yùn)、貿(mào)易和金融業(yè)務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
實(shí)行域外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
從1996年開始，新加坡開始改革港口管理體制，把港口的管理和經(jīng)營(yíng)職能分開。設(shè)立新加坡海事和港口局(MPA)負(fù)責(zé)港口管理，設(shè)立新加坡港務(wù)集團(tuán)(PSA)負(fù)責(zé)港口生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)PSA進(jìn)行股份制改革和私有化。同時(shí)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際化要求，按照全球供應(yīng)鏈管理模式，進(jìn)行口岸作業(yè)流程再造，積極推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。此外，通過港口體制改革強(qiáng)化PSA作用，突出其港口經(jīng)營(yíng)，賦予PSA域外投資經(jīng)營(yíng)權(quán)，并配合國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，即在“金磚四國(guó)”（中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西），建設(shè)異國(guó)“飛地”工業(yè)園區(qū)，在全球范圍內(nèi)搶占集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)。
注重人才培養(yǎng)
現(xiàn)代的港口已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地脫離了純粹的海運(yùn)概念，向著綜合物流中心的方向發(fā)展，因此管理人才就成為港口競(jìng)爭(zhēng)力最重要的環(huán)節(jié)之一。新加坡政府歷來重視培養(yǎng)高級(jí)港務(wù)管理人才，前不久還決定投資4 500萬(wàn)新元，除加強(qiáng)港口設(shè)施外，重點(diǎn)是培養(yǎng)港口業(yè)務(wù)所需的各個(gè)層次的專業(yè)人才，使港口各層次的管理運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)一致，不出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。這一點(diǎn)，往往被其他一些港口所忽視。
發(fā)展臨港工業(yè)
新加坡充分發(fā)揮港口的綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì), 利用海港的天然水深、便利的交通體系和寬闊的土地資源的優(yōu)勢(shì), 同時(shí)利用其作為物資集散中心各項(xiàng)生產(chǎn)要素非常集中的優(yōu)越條件發(fā)展臨港工業(yè)。目前新加坡港已成為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心, 該港不僅是世界上電腦磁盤和集成電路的主要生產(chǎn)地, 而且煉油業(yè)也很發(fā)達(dá), 是僅次于休斯敦、鹿特丹的世界第三大煉油中心。
為滿足第三代物流發(fā)展和顧客的需要, 新加坡港已在裕廊碼頭建立了物流中心, 培育港口物流鏈, 港口與加工業(yè)聯(lián)合發(fā)展。港口園區(qū)建設(shè)與吸引外資相結(jié)合, 將一些臨港土地和泊位提供給跨國(guó)公司作為專用中轉(zhuǎn)基地使用, 鼓勵(lì)大跨國(guó)企業(yè)在港區(qū)建設(shè)物流中心、配送中心等。這樣, 港口物流為臨港工業(yè)提供專業(yè)、高效的物流服務(wù), 提升加工工業(yè)水平, 進(jìn)而又促進(jìn)港口經(jīng)營(yíng)效益的提高。
提供各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠
新加坡港自1996年開始，對(duì)進(jìn)港裝卸的集裝箱船運(yùn)輸公司實(shí)行多種收費(fèi)優(yōu)惠待遇，對(duì)定有長(zhǎng)期使用港口合同的海運(yùn)公司則實(shí)行更為優(yōu)惠的收費(fèi)，甚至免收港口使用費(fèi)。另外，港口不斷改善服務(wù)，采用電子技術(shù)降低業(yè)務(wù)管理費(fèi)用，將部分利益轉(zhuǎn)讓給海運(yùn)公司。港口還極為重視國(guó)外一些重要港口的動(dòng)向，及時(shí)采取各項(xiàng)對(duì)策，應(yīng)對(duì)其他國(guó)家港口出臺(tái)的收費(fèi)下調(diào)措施，避免老客戶被他人拉走。
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